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大通湖区2013年农业机械购置补贴直补到户实施方案
责任编辑:易元香 来源:农机监理所   发布时间:2013-12-10

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益阳市大通湖区办公室

关于印发《大通湖区2013年农业机械购置

补贴直补到户实施方案》的通知

 

各镇、办事处、区直有关单位:

经区管委同意,现将《大通湖区2013年农业机械购置补贴直补到户实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:大通湖区2013年农业机械购置补贴直补到户实施方案

   大通湖区农机购置补贴投诉举报电话

 

 

 

 

2013年3月15日

 

 

 


 

大通湖区2013年农业机械购置补贴直补到户实施方案

 

    为进一步实施好我区农业机械购机补贴政策,根据《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财﹝2013﹞8号)关于推广“全价购机、县级结算、直补到卡”兑付办法的精神,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果园及农产品初加工机械化。要注重突出重点,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜,提高农业化发展的水平;注重扶优扶强,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;注重阳光操作,加强实施监管和廉政风险防控,强化绩效考核,进一步推进补贴政策执行过程公平公开;注重充分发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权;注重发挥补贴政策的引导作用,调动农民购买和适用农机的积极性,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

二、补贴范围与补贴标准

(一)补贴范围。2013年我区农业补贴机具包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械等11大类31小类77个品目机具,属于上述品目范围

(二)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全区范围内实行统一补贴标准。通用类农机产品补贴额度按农业部统一确定的标准执行,非通用类农机产品补贴额,按照“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则,以“2012年湖南省农机购置补贴信息系统”数据为基础,按不超过近三年平均销售价格的30%测算,比照相邻县市补贴额度确定。对我区重点推广的水稻育插秧机械产品补贴血防区维持50%。所有补贴机具单机补贴不超过5万元。对于同一档次内大多数产品价格下降幅度较大的,适时调整补贴额,发布公告,并报市农业局,财政局备案

三、实施范围与补贴资金分配

农机购置补贴政策覆盖全区所有乡镇。综合考虑耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点等因素确定补贴资金分配方案,根据实施结算进度分批次下达。

四、补贴对象与补贴产品经销商的确定

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额30万元以上的,由区农机购置补贴领导小组研究省定,并报市农机、财政部门备案;单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额50万元以上的,经市农机局审核后报省农机局审批,并报财政厅备案。按照公平公正公开的原则,采取先来先得后来后得、顺序排队、公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类机具的农民,出示拆解回收证明、可优先补贴

五、补贴操作程序

(一)申领指标购机。符合补贴条件的购机意向者到区农机部门(办公室设农林水利局办公大楼102)申请购机补贴指标。“购机补贴受理点”将申请信息录入补贴系统,区农机部门根据资金使用方案优先补贴条件对申请购机者通过网络审核,审核通过后由“购机补贴受理点”打印《农机购置补贴指标确认通知书》,向申请人发放“补贴指标确认书”和《农机购置补贴办理告知书》补贴机具生产企业及时将产品供货信息真实、准确录入湖南省农机购置补贴信息管理系统,在补贴系统中自主选择经销商,并将产品销售区域设定为全区。购机申请人在领取指标确认书后5日内在全省范围内自主选择具有农机补贴产品经销资质的经销商全价购机,经销商向购机者出具发票和售后服务凭证,登陆补贴系统录入供货信息,打印《经销企业供货表》交给购机者。

(二)申请补贴。购机者在购机后一个月内携带本人居民身份证(或组织机构代码证)原件及复印件、“补贴指标确认书”、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、及复印件(存折姓名与购机者姓名不一致时,要携带户口簿并复印户主和本人页)、实行牌证管理机具的《行驶证》原件及复印件到镇人民政府申请补贴。镇人民政府可授权镇农机站受理审核购机者的申请资料(证、票、存折只留复印件),核对无误后,登陆补贴系统录入相关信息,并在《农机购置补贴申请受理通知单》上签字,向符合补贴条件和要求的购机者出具《农机购置补贴申请受理通知单》。不符合条件的或资料不全的,不予受理,并当场做出说明。将相关资料整理分户建档。

(三)补贴公示。镇农机站归纳整理受理的补贴机具信息生成《湖南省农机购机补贴机具公示表》,并报镇人民政府,镇人民政府每月在购机者所在村的村部公示,并公布镇政府和区农机、财政、纠风等部门的举报电话。公示期为7天。公示期内镇财政所对公示信息进行检查监督。机具核实和统计汇总上报补贴信息可与公示同步进行。

(四)机具核实。镇人民政府受理购机者申请后,15日内组织农机专干、驻村干部或村委员会负责人实地核实购机者所购机具,见人见机见票后在《湖南省农机购置补贴申请核查表》逐项签字确认。核实机具后,镇农机站5日内汇总核查表,编制《湖南省农机购置补贴发放明细表》和《湖南省农机购置补贴发放汇总表》经镇人民政府分管领导签字后连同购机者申请补贴机具核查等资料上报区农机部门。区农机部门收到乡镇上报的申请补贴资料后,在10个工作日内对补贴信息进行复核,补贴额高于5000元的非牌证管理的机具要实地逐台核查;对已上牌的牌证管理补贴机具,镇农机站将《行驶证》上传到补贴系统作为核实依据,区农机部门可不再逐台实地复核。跨区作业机具必须回申请补贴的镇接受核实,区农机部门和镇相关人员要及时主动上门核查;购机户如无特殊情况,在规定的日期内未回申请地接受核实的,视为放弃补贴。

(五)发放补贴。区农机部门根据复核结果,确认资料齐全无误且公示期满无异议后,汇总编制《农机购置补贴发放明细表》和《农机购置补贴发放汇总表》,出具农机购置补贴结算文件报区财政局。区财政局10日内审核,并通过惠农补贴“一卡通”将补贴资金发放到卡。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。区政府成立大通湖区农机购置补贴工作领导小组,由副区长张勇军任组长,财政局局长袁伏良、农林水利局局长甘雪林任副组长,区农机、财政、监察、公安、工商等相关部门分管负责人为成员,负责全区农机购置补贴工作的组织领导和协调。区委、区管委将农机购置补贴直补工作纳入各镇的年度目标绩效考核范畴,并配套15万元工作经费。领导小组下设办公室,农机局局长韩志军任办公室主任,具体负责农机购置补贴直补到户的日常工作,办公地点设区农机局。各镇也要成立相应的工作班子,加强组织领导,明确专人专抓,建立考核机制,强化责任落实,并配备好办公设施设备,开通农机购置补贴信息网络,安排好一定的工作经费,确保农机购置补贴工作顺利进行,惠农政策真正落实到实处。

(二)公开信息,广泛宣传。全面落实农业部关于农机配置补贴政策信息公开的要求,大力推进农机购置补贴信息网络化管理,加强农机系统计算机网络硬件建设。并充分利用区电视台、区门户网站等媒体,并张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏、发放资料等方式,加大农机购置补贴政策的宣传力度,让农民了解农机购置补贴政策内容、办理程序和要求。扎实做好咨询服务,设立咨询电话,认真答疑解惑。加强补贴机具的质量监督,及时受理群众投诉,设立投诉电话,积极妥善处理好投诉的问题。

(三)加强引导,科学调控。农机配置补贴既是强农惠农政策,又是一项产业促进政策。正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械倾斜。通过补贴政策的实施,推动农机工业科技进步、提高制造水平,促进农机装备结构布局优化,提高薄弱环节农机化水平,加快后进地区农机化发展步伐,全面提升农机化发展质量和效益。深入搞好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,因地制宜制定农机购置补贴规划,为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

(四)规范操作,严格管理。一是公平公正公开确定补贴对象,严格执行补贴对象公示制度,推进补贴信息网络化管理。二是切实加强经销商管理。所有补贴机具经销商必须对其所经销的补贴产品实行明码标价,并在显著位置明示配置和技术参数,同时不得代办补贴手续;对经销商违法违规行为,相关授权的农机生产企业承担连带责任。三是加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具投入使用前,其所有人应当向我区农机安全监理机构申请登记。四是及时兑付发放补贴资金,不得以任何理由拖延发放。已发放的补贴资金,要及时在补贴信息系统中点击已结算。11月30日前要将全年的补贴资金全部发放到位,严禁超额度补贴,谁超谁负责,建立补贴信息备案制。

(五)严肃纪律,依法行政。遵照国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等纪律要求,结合“全价购机、县级结算、直补到卡”的特点,提出如下要求:不得指定经销商;不得违反规定程序办理补贴手续;不得将年度《湖南省农机购置补贴机具补贴额一览表》外的产品纳入补贴范围;不得向农民以任何形式收取没有收费依据的任何额外费用;不得以任何理由拖延发放补贴资金;不得以假发票或真发票假购机形式办理补贴;不得委托经销商代办代签补贴指标确认通知书或机具核实手续。

(六)加大检查,确保实效。按照《湖南省农业机械购置补贴监督管理办法(试行)》的规定。各级农机、财政部门要商有关部门制定具体的监督检查工作方案,切实加强监督检查。区农机、财政、纠风、监察和减负部门联合检查抽查比例为20%以上,市农机、财政、纠风、监察和减负部门联合检查抽查比例为10%以上。及时发现问题,及时通报情况,及时督促整改。对违法违规操作的经销商,要及时列入“黑名单”并予以公布;对违法违规操作的生产企业,要及时取消其产品补贴资格;对违法违规性质恶劣的生产或经销企业,要及时吊销其营业执照;对弄虚作假、套取资金、乱收费、搭车收费、延期发放补贴资金等严重违法违纪行为,实行严格的责任追究,涉嫌犯罪的移交司法机关处理,确保该补贴的对象一个不少补贴到位,确保该发放的资金一分不少发放到农民手中,确保农民负担不反弹。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大通湖区农机购置补贴投诉举报电话

 

 

联系人

联系电话

韩志军

13907374135

曾祥利

13907374957

熊力

13875305366

 

 

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