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系列宣传之三:法律责任
责任编辑:易元香 来源:法规股   发布时间:2016-04-01

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增加了对侵犯植物新品种权、植物新品种申请权和植物新品种权权属纠纷救济途径的规定。

增加了对21种违法行为的行政处罚措施,主要包括:农业主管部门不依法作出行政许可决定,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处,或者有其他未依法履行职责的行为(第70条);品种审定委员会委员和工作人员不依法履行职责,弄虚作假、徇私舞弊行为(第71条);品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据行为(第72条);植物新品种侵权行为;假冒授权品种行为;以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证行为(77条第2项);未经许可进出口种子行为(79条第1项);将从境外引进农作物进行引种试验的收获物在境内销售行为(79条第3项);进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口种子的行为(79条第4项);销售种子没有使用说明的行为(80条第2项);未按规定建立种子生产经营档案行为(80条第4项);专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案行为(80条第4项);侵占、破坏种质资源行为(81条);未经审核批准与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源行为(82条);经营推广已公告退出种子行为;推广应当登记未经登记的农作物品种或者以登记品种的名义进行销售行为(78条第4项);推广已撤销登记的农作物品种,或者以登记品种的名义进行销售行为(78条第4项);实行选育生产经营相结合,符合国务院农业主管部门规定条件的种子企业试验数据造假行为(第85条);在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验行为(第87条);种子生产经营者拒绝、阻挠执法机构依法实施监督检查的行为(第88条);私自交易由财政资金支持形成的育种成果行为(第89条)。

加大了对8种违法行为的处罚力度:生产经营假种子;生产经营劣种子;违反种子生产经营许可管理规定;将为境外制种的种子或者从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在境内销售;违反种子包装和标签管理规定或者种子生产经营者在异地设立分支机构未按规定备案;私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源;向境外提供或者从境外引进种质资源;推广、销售应当审定未审定种子。

规定了3种行业禁入行为:主要包括:品种审定委员会委员和工作人员自处分决定作出之日起5年内不得从事品种审定工作;因生产经营假、劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起5年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员;被吊销种子生产经营许可证的单位,其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员

将种子行政处罚的执法权赋予县级以上人民政府农业主管部门,不再同时赋予工商行政管理机关。

参照其他法律的有关规定,将对生产经营假种子的罚款以违法所得为处罚基数,修改为以生产经营假种子的货值金额为处罚基数。

 

【管理部门及其工作人员】

第七十条  农业主管部门不依法作出行政许可决定,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

      违反本法第五十六条规定,农业主管部门工作人员从事种子生产经营活动的,依法给予处分。

      第七十一条  违反本法第十六条规定,品种审定委员会委员和工作人员不依法履行职责,弄虚作假、徇私舞弊的,依法给予处分;自处分决定作出之日起五年内不得从事品种审定工作。

      第七十二条  品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,对单位处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,与种子生产经营者承担连带责任;情节严重的,由省级以上人民政府有关主管部门取消种子质量检验资格。

    【植物新品种权】

      第七十三条  违反本法第二十八条规定,有侵犯植物新品种权行为的,由当事人协商解决,不愿协商或者协商不成的,植物新品种权所有人或者利害关系人可以请求县级以上人民政府农业主管部门进行处理,也可以直接向人民法院提起诉讼

      县级以上人民政府农业主管部门,根据当事人自愿的原则,对侵犯植物新品种权所造成的损害赔偿可以进行调解。调解达成协议的,当事人应当履行;当事人不履行协议或者调解未达成协议的,植物新品种权所有人或者利害关系人可以依法向人民法院提起诉讼。

      侵犯植物新品种权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定;实际损失难以确定的,可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的,可以参照该植物新品种权许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。侵犯植物新品种权,情节严重的,可以在按照上述方法确定数额的一倍以上三倍以下确定赔偿数额。(惩罚性赔偿)

      权利人的损失、侵权人获得的利益和植物新品种权许可使用费均难以确定的,人民法院可以根据植物新品种权的类型、侵权行为的性质和情节等因素,确定给予三百万元以下的赔偿。

      县级以上人民政府农业主管部门处理侵犯植物新品种权案件时,为了维护社会公共利益,责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得和种子;货值金额不足五万元的,并处一万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

      假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止假冒行为,没收违法所得和种子;货值金额不足五万元的,并处一万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款

      第七十四条  当事人就植物新品种的申请权和植物新品种权的权属发生争议的,可以向人民法院提起诉讼。

      【生产经营假劣种子】

第七十五条  违反本法第四十九条规定,生产经营假种子的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款

      因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

      第七十六条  违反本法第四十九条规定,生产经营劣种子的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证。

      因生产经营劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

    【涉证行为处罚

      第七十七条  违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:

      (一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;

      (二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;

      (三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;

      (四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。

      被吊销种子生产经营许可证的单位,其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员

    【涉及品种许可】

      第七十八条  违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处二万元以上二十万元以下罚款:

      (一)对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的

      (三)推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种的;

      (四)对应当登记未经登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的;

      (五)对已撤销登记的农作物品种进行推广,或者以登记品种的名义进行销售的。

      违反本法第二十三条、第四十二条规定,对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告,或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的,依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。

    【涉及种子进出口】

      第七十九条  违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证

      (一)未经许可进出口种子的;

      (二)为境外制种的种子在内销售的;

      (三)从境外引进农作物进行引种试验的收获物作为种子在内销售的;

      (四)进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。

      【涉及备案档案和包装标识】

第八十条  违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款:

      (一)销售的种子应当包装而没有包装的;

(二)销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的;

      (三)涂改标签的;

      (四)未按规定建立、保存种子生产经营档案的;

      (五)种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的。

    【破坏种质资源】

      第八十一条  违反本法第八条规定,侵占、破坏种质资源,私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收种质资源和违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

      第八十二条  违反本法第十一条规定,向境外提供或者从境外引进种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业主管部门没收种质资源和违法所得,并处二万元以上二十万元以下罚款。

      未取得农业主管部门的批准文件携带、运输种质资源出境的,海关应当将该种质资源扣留,并移送省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门处理。

    【试验数据造假】

      第八十五条  违反本法第十七条规定,种子企业有造假行为的,由省级以上人民政府农业主管部门处一百万元以上五百万元以下罚款;不得再依照本法第十七条的规定申请品种审定;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。

    【违反生物安全

      第八十七条  违反本法第五十四条规定,在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止试验,处五千元以上五万元以下罚款。

    【阻扰监督检查】

      第八十八条  违反本法第五十条规定,拒绝、阻挠农业主管部门依法实施监督检查的,处二千元以上五万元以下罚款,可以责令停产停业整顿;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

    【私自交易育种成果

      第八十九条  违反本法第十三条规定,私自交易育种成果,给本单位造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

    【强买强卖

      第九十条  违反本法第四十四条规定,强迫种子使用者违背自己的意愿购买、使用种子,给使用者造成损失的,应当承担赔偿责任。

      第九十一条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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